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解码江都平安乡村的“富民模式”
来源:中国江苏网 作者:通讯员 扬政宣 记者 葛学涛 点击数:12441 发布时间:2014/4/17 11:30:36

中国江苏网4月15日讯  江都区小纪镇富民村,面积11220亩、人口8386人、村里有各类企业近百家,一个村面积之大、企业之多在全省都不多见,近十年来该村没有发生一起民转刑案件,没有发生一起群体性事件,没有发生一起越级上访事件……因成绩突出,该村荣获司法部“全国模范人民调解委员会” 等称号。昨天,记者前往富民村,解码“富民模式”。

干部带头

“村掌门”挂帅当“和事佬”

2000年之前,富民村是一个集镇所在地,后在撤乡并镇的过程中,由6个村和1个社区合并而成。合并之初,村民对刚刚组建的村“两委”持质疑的态度,干群关系较为紧张。村民之间发生了矛盾纠纷,不是吵嘴,就是打架。在这种背景下,胡秀根成为了该村党总支书记。

胡秀根上任后,坚持村务、财务公开,对涉及计划生育、宅基地安排、资金分配等重大事项,都会在第一时间在公开栏里进行公示,并认真核查处理群众反映的问题。

胡秀根亲自“挂帅”,和村主任郜红妹一起,带领村里240多名党员干部,组成了一个调解千家事的“和事老”队伍,实行“首问负责制”,主动关心、劝解矛盾双方,帮助寻找解决矛盾的方法。

2007年,根据省里统一部署,富民村组织实施“万顷良田”项目,该项目涉及201户、1860亩土地,矛盾大,阻力强,特别是其中一户“后悔签约”更让矛盾一度激化。该村村干部认真细致地做当事人的思想工作,同时派出专人,主动关心当事人年迈的双亲。一个多月时间过去了,这户人家十分感动,意识到他们的行为对村里发展造成的影响,自觉承认了错误,及时搬迁落户。目前,“万顷良田”项目每年给村民增加收入九十多万元。

义务服务

全国模范司法所长“退而不休”

多年来,该村村干部坚持“边干边学”的原则,不断充实法律知识,增强矛盾调解工作的法治水平。村里还找到了当地的曾获司法部表彰的“全国模范司法所长”,现已退休的莫士豪做村里的法律顾问,自从有了这么一位“地产”法律专家,富民村的调解工作就顺利多了。

村民阿良(化名)原本是个健壮的男劳力,自2000年11月发生工伤事故后,他多年卧床不起,前年他奇迹般地“醒”了过来,“醒”来后的第一件事就是找企业老板“算账”,他认为企业当初补偿不到位。

邻村的那家企业找到了村调委会。莫士豪认为,这样的事情只有依法调解,才能真正地化解矛盾。为此,他与村干部一起,专门邀请了相关部门共同参与调解,参照《劳动法》工伤处理程序进行了几轮协调,最终达成了企业一次补偿十万余元的正式调解协议,双方握手言和。

制度创新

村民组长和片长当起“情报员”

目前,富民村构建了村、组民间调解组织,在制定制度时,富民村考虑到村组多达37个的实际情况,在各村民小组设立调解小组,由村民组长担任调解小组长,同时创新开展“十户片长联调”活动,每10到15户选配一名“片长”调解员,形成了“纵向有领导、横向有联系、上下有沟通、左右互通气”的矛盾纠纷调解网络系统。

富民村多年来一直坚持“片长随时碰头、村组每周碰头、村部每月碰头”制度,排查各类矛盾,研究解决对策。正是由于有这样一个健全完善的调解网络和一支认真负责的调解队伍,现在村组的大多数小矛盾、小纠纷都能在第一时间发现、化解,老大难问题也能得到妥善处置。

2012年11月,村里两名年过七旬的老人因“挖土”事由发生尖锐纠纷,鉴于双方年事已高,村、组、片“三级调解组织”不辞辛苦,几十次对双方当事人说服劝导,晓之以理、动之以情,经过一个多月的努力,最终缓和了双方的对立情绪。

结出硕果

96家企业进村,成知名富裕村

富民村“两委”一班人清醒地认识到,必须充分发展地区经济,才能从根本上减少家庭矛盾、邻里纠纷。

7年前,胡秀根认为只有专门开辟一块适合企业发展的“创业乐土”,才能吸引更多企业入驻,但当时村干部意见不统一,被拆迁村民不同意,上级也没有明确的回复。面对困境,几个具有超前意识的村干部门一户一户交流,经过几个月的艰辛工作,终于赢得了全体干群的认可和支持。

富民村为富民兴业、谋事创业营造了一种良好的氛围和宽松的环境,吸引了越来越多的企业慕名而来,也解决了村里三千多人的就业问题。目前,村里已拥有各类企业96家、个体工商户360户,年产值11亿元,人均纯收入18676元,成为远近闻名的富裕村。

村里的企业多了,随之而来的另一个难题是,如何保障企业职工的权益,避免劳资矛盾?近年来,富民村成立了“文体协会”,并较早探索建立“工资协商制度”,均取得了较好成效。